放开职业教育招生 释放更大人才红利

“在数字经济背景下，要用新的视角来看待人才红利。”近日，全国人大代表、中国民主同盟第十二届中央副主席、中国人民大学教授郑功成在接受中青报·中青网记者专访时表示，“最重要的一个视角是变静态为动态。”

郑功成认为，社会正处在第四次工业革命的背景下，如今的劳动已经不再是单纯的体力劳动，而是更加充满着智慧和人文关怀的劳动。以互联网和信息化为依托的劳动正在全面深刻影响人们的生产方式、生活方式：过去，七八十岁的老人不可能工作了，但是现在七八十岁的老人还能当网红。人们参与生产劳动的途径和机会更多了，如果仍然采用静态的视角，将无法科学地判断人才红利对国家、经济和社会的影响，还可能得出不完整或不正确的判断。

去年，《政府工作报告》明确提出了我国“十四五”时期的主要目标任务，劳动年龄人口平均受教育年限要提高到11.3年，今年《政府工作报告》中提出“加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出”，“这为我们今后的工作指明了方向。”郑功成说。

教育部刚刚公布的数据显示，2021年，我国劳动年龄人口平均受教育年限已经达到了10.9年。到“十四五”末期，“劳动年龄人口平均受教育年限要提高到11.3年。”郑功成说：“这个目标还是挺高的。”

“不过，我认为，这个目标是可以达到的。”郑功成说，首先，我国新增劳动力平均受教育年限已经达到了13.8年，也就是说，新增劳动力的平均受教育年限已经达到了大学二年级的水平。再加上，当前我国高等教育已经进入普及化阶段，可以预见新增劳动力的平均受教育年限会持续较高。

“依靠新增劳动力教育年限的延长，我国整体的劳动力的人均受教育年限也会延长，但是这还不是关键因素。要想实现11.3年这个目标，关键还要在现有的劳动人口中下功夫。”郑功成说。

“主攻方向应该是职业教育。”在郑功成看来，尽管近几年我国加大了职业教育的招生力度，但是依然不够。

郑功成提议，改革我国职业院校的招生政策，打破初中、高中毕业生才能上职业院校的政策，“甚至可以取消年龄限制，哪怕50岁的劳动者想去学职业技能，也应该支持，这样既能提高劳动力的受教育年限，也能有效地解决当前就业市场上的供求结构性的矛盾。”

当前，我国的就业市场上存在着“就业难”和“招工难”并存的现象，有些人苦于找不到工作，而有些单位却因为找不到合适的人才而犯难，出现了一些大学毕业生甚至硕士毕业生又重新接受职业教育的现象。

“那么，我们为什么不让现有的劳动力去继续接受职业教育呢？”郑功成说，应该让职业教育成为提升劳动力队伍整体素质的主要途径，为现有劳动力打开一扇继续接受教育的大门。